本网讯：黑龙江煤矿安全监察工作会议1月15日在哈召开。会议总结07年工作，研究部署08年的工作任务，表彰先进，签订党风廉政责任状。煤监局领导班子全体成员张成祥、姜承学、李兴亚、刘凤奎、赵书田、刘学东出席会议；受表彰的先进个人，各监察分局党政主要领导，局机关各处室负责人，以及局署事企业单位党政负责人、省局机关全体工作人员参加了会议。会议由黑龙江煤监局党组成员、副局长姜承学主持。

黑龙江煤监局党组书记、局长张成祥在工作会议上讲话

煤监局党组书记、局长张成祥传达了国家总局、国家煤监局工作会议精神，并做工作报告。党组成员、纪检组长刘凤奎宣读了党风廉政责任状。党组成员、总工程师赵书田宣读了局党组表彰决定；党组书记、局长张成祥代表局党组，与所属各单位签订了党风和廉政责任状。哈南分局局长缑际星、鹤滨分局局长苏晓波、哈东分局局长张振肃、西部站主任张茂静；培训中心主任王少波代表事业单位、租赁公司总经理王建华代表企业单位分别在会议上发言。会议表彰了年度先进个人。在监察分局（站）、省局机关、附属事企业单位中，有65人分别被评为优秀公务员、优秀工作人员和先进生产者并受到局党组表彰奖励。

一年来，我们认真贯彻国家安监总局、国家煤监局以及黑龙江省委、省政府的一系列工作部署和要求，加大了煤矿安全监察工作力度，“三项监察”执法进一步严细；行政许可管理进一步严密；事故责任查处进一步严格。与安监部门、行管部门以及其他有关部门团结协作，共同努力，通过促进地方政府和煤矿企业“两个主体责任”的落实；通过重大安全隐患排查治理和重大危险源的有力监控，通过加大对不符合安全生产条件矿井的整顿关闭工作力度，通过推进煤矿资源整合等工作，特别是通过贯彻“两个指导意见”，提高煤矿企业的安全素质，在实现煤矿安全生产目标上成果明显；全局的总体工作与去年相比，产生了“量”的进步和“质”的飞跃，有一定的突破性。

煤矿重特大事故得到有效遏制>>

监察执法工作全面展开>>

行政许可工作步入规范>>

推进了煤矿瓦斯集中治理工作>>

推动了与煤矿安全生产密切相关有关工作>>

营造了“安全发展”的舆论氛围>>

加强了监察队伍的自身建设>>

其它工作全面进步>>

哈南分局局长缑际星发言

鹤滨分局局长苏晓波发言

鹤滨分局创新监察方式，强化“三项”监察

佳合分局坚持“七抓” 监察执法有了新威力

西部监察站认真履职开创监察工作新局面

各项工作整体推进效果显著

　会议指出：已经到来的2008年注定是不平凡的一年。在推动全国、全省安全生产形势稳定好转的大趋势中，煤矿安全监察机构担负着光荣而又艰巨的历史使命。安全生产工作从一个关键阶段进入另一个关键阶段，永远没有“松口气”的时候，这是我们所肩负的职责使命所决定的。我们一定要增强忧患意识，保持旺盛斗志，戒骄戒躁、再接再厉，持续努力、埋头苦干，更加扎扎实实地做好各项工作，有效防范遏制煤矿重特大事故，使安全生产“隐患治理年”有一个好的开局起步，在推动全省煤矿安全生产的持续稳定好转中做出应有的贡献。

2008年，是按照党的十七大所做出的战略部署,全面贯彻落实科学发展观,在中国特色社会主义道路上阔步前进的一年;也是深入学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话精神,坚持安全发展,强化安全管理和监督,有效遏制重特大事故,推进全国安全生产在持续稳定好转的基础上，向着2010年明显好转目标迈进的关键一年。新的一年里，安全生产工作机遇与挑战并存。党的十七大和中央经济工作会议再次强调了安全生产的指导原则、方针政策和重点任务,以“安全发展”为核心的安全生产理论体系和法律法规、政策措施、目标指标、监管监察工作保障体系基本明晰,政府和煤矿企业抓好安全生产的积极性、主动性不断增强,煤矿安全“两个攻坚战”、安全专项整治和隐患排查治理取得阶段性成效,这些，都为做好2008年的工作奠定了基础。

 

2008年工作总的思路是:以党的十七大精神为指引,坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,围绕开展安全生产“隐患治理年”这个主题,落实监察责任,突出监察重点、推动整治攻坚, 加快源头治本、加强自身建设、夯实工作基础,有效防范遏制煤矿重特大事故,进一步减少事故总量,推动煤矿安全生产状况的持续稳定好转,为到2010年实现明显好转奠定坚实基础。

一、坚持把握工作重点，加强监察主干线工作。按照国家总局批准的08年监察执法计划，今年，省局要组织进行两项定期监察，五项专项监察，一次重点监察，一次对地方煤矿安全监管工作的检查指导。各分局也要按照批准的监察计划，认真组织兑现。要坚持“突出重点、尽力而为”的原则，注重省局与各监察分局（站）监察执法工作的有机结合和衔接。针对黑龙江煤矿灾害严重的突出特点，强化重点监察，继续把对国有重点煤矿的监察、对高瓦斯矿井、瓦斯突出矿井、有动力现象矿井、水害、火灾严重矿井、隐患严重矿井的监察作为监察执法的重中之重......（延伸阅读>>

二、严格安全准入标准，规范行政许可管理。强化对煤矿安全生产许可证的颁发管理工作。省局要设立“阳光大厅”，增强许可工作的透明度和便利度，加强对行政许可的管理，分局要做好日常管理和审核把关工作。实施动态管理，对已经取证的矿井加强日常监察，组织定期复查，发现其降低安全生产条件的，要暂扣或吊销安全生产许可证，责令停产整改；对不整改或整改不合格的矿井要依法提请关闭，并进行公示。建立“问责”制度，严厉查处在颁证中超越职权、违反规定程序的行为；严厉查处以欺骗、贿赂等手段取证的行为；严厉查处煤矿未依法取证，仍擅自从事生产活动、未依法处理的行为；防止和纠正已经取证的煤矿不再具备规定的安全生产条件，不依法处理的行为。加强对煤矿建设项目安全设施的行政许可管理......（延伸阅读>>

三、抓好瓦斯治理攻坚,巩固整顿关闭成果。继续加强对高瓦斯矿井、瓦斯突出矿井和“高管”矿井的重点监察，强化对此类矿井的设施、制度、技术管理、防治措施落实情况的专项监察。推进“七个落实”，把瓦斯治理推向瓦斯抽采利用的新阶段。要督促和帮助地方政府和煤矿企业，落实煤层气抽采利用各项政策,大力推广示范企业经验,重点抓好国有重点大矿,严格执行吨煤抽采指标标准,大幅度提高抽采利用率。推动各类煤矿“先抽后采”、“不抽不采”,做到抽、采、掘平衡。推动落实“四位一体”防治煤与瓦斯突出措施......（延伸阅读>>

四、强化“两个主体”责任,落实隐患排查治理措施。加大对煤矿重大隐患的查处力度。省局和分局（站）都要建立对隐患的分级管理制度，分析辖区煤矿重大隐患和事故多发的主要原因，掌握各类隐患的发生规律和消除隐患的突破点，立足于查大隐患，防大事故；所有重大隐患都要落实责任、跟踪督办、逐项整改销号。继续采取专项监察、解剖式监察和专家会诊的方式，帮助煤矿企业解决关键问题......(延伸阅读>>

　

五、严格对煤矿事故的调查处理, 督促落实重特大事故责任追究。认真贯彻落实新颁布的《事故调查处理条例》、中纪委《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和国家安监总局新颁发的《安全生产违法行为行政处罚办法》，推动煤矿事故调查处理工作。对煤矿发生的责任事故，特别是重特大事故，不论何地、何人、何职务、何背景，都要本着“四不放过”原则，追究责任，公开处理，落实处分......（延伸阅读>>

六、建设过硬监察队伍，增强履行职责能力。加强思想政治建设。进一步学好党的十七大精神和科学发展观，加强党建工作，保持党的先进性。以两级党组(党委)中心组学习为重点,组织开展专题学习培训,提高认识,增强政治责任感和历史使命感,提高分析问题、解决问题的能力。加强制度建设，完善决策和办事程序。及时修订制定各项规章制度,加强纪律约束和制度规范；健全行政执法责任制,加强执法责任考核。加强党风廉政建设......（延伸阅读>>

　

七、加强宣传引导，营造“安全发展”舆论氛围。广泛宣传以“安全发展”为核心的安全生产理论,将十七大报告相关论述与安全生产紧密结合,用理论创新推动工作创新。面向公众广泛宣传,进一步形成全党全社会“安全发展”的共识。深入宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,把党和政府在安全生产方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施,宣传贯彻到各地和煤矿企业，把相关政策尽快转化为有利于保障安全的现实生产力......(延伸阅读>>