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2017年03月02日    来源:黑龙江煤矿安监局网站
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黑龙江煤矿安全监察局关于龙煤鸡西矿业公司

东海煤矿“2·3”瓦斯燃烧事故的通报


黑煤安监传真〔2017〕第2号 


各产煤市(地)煤矿安全监管部门,各监察分局(站),龙煤集团及所属矿业公司、沈煤鸡西盛隆公司、中煤龙化(集团)公司、神华国能宝清煤电化有限公司:

2017年2月3日,黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司东海煤矿六采区34#上层左八采煤工作面发生一起瓦斯燃烧事故,造成5人受伤,直接经济损失145.9万元。

事故发生后,陆昊省长、胡亚枫副省长分别作出重要批示;国家煤矿安监局领导多次电话询问了解事故相关情况;黑龙江省政府安委会对该起事故查处实行挂牌督办。2017年2月3日,哈南监察分局组织对事故进行了调查,事故调查情况的报告已经省政府同意。

该起事故发生地点为该矿六采区34#上层左八采煤工作面,事故直接原因为工作面高顶区顶板发生冒落,带出大量瓦斯涌入工作面达到燃烧界限,作业人员紧急躲避时矿灯刮卡,灯线被拉断,产生电火花引燃瓦斯,导致事故发生。经调查,该起事故为责任事故。事故共处理相关责任人员15人。对通风副矿长等4人给予撤职处分,对矿长、党委书记等11人给予相应的党政纪处分。

事故暴露出以下突出问题:一是瓦斯管理不到位。瓦斯抽放钻孔未施工完即进行试生产,试生产前未进行瓦斯抽采达标评判;发生瓦斯超限(数值1.06%)后,未认真追查原因,采取有效措施;安全监测监控系统老化,不能正常反映煤矿瓦斯实时情况。二是技术措施制定不到位。工作面顶底板出现异常,未及时补充安全技术措施;制定的安全措施不可靠、无针对性;未制定针对性措施检查高冒区瓦斯浓度。三是隐患排查治理不到位。在明知高冒区存在重大安全隐患的情况下,未制定有效措施及时整改;鸡西矿业公司对该矿检查时,未督促煤矿采取有效措施治理高冒区隐患。四是安全生产责任制落实不到位。煤矿主要负责人及安全管理人员未认真履行职责,对煤矿存在的问题重视不够、把关不严、整改不力。为此,对龙煤集团、鸡西矿业公司提出通报批评。为深入贯彻落实省政府领导同志重要批示指示精神,深刻吸取事故教训,切实加强安全生产工作,严格落实各项安全生产责任和措施,有效防范一般事故和坚决遏制较大以上事故,特提出如下要求:

一、牢固树立红线意识,切实增强做好煤矿安全生产工作的责任感。各地市、各部门和煤矿企业要牢固树立红线意识,清醒认识当前安全生产形势的复杂性和严峻性,进一步增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感,深刻吸取事故教训,举一反三,警钟长鸣。

二、强化安全发展理念,严格落实各级安全生产责任制。各地市、各部门和煤矿企业要进一步健全各级安全生产责任体系,将水、火、瓦斯等灾害治理落实到各级安全生产责任制之中,坚持问题导向,明确责任主体,确保安全生产责任真正“落地”。对关系安全生产的重点部位、关键环节和重要岗位,必须逐一落实责任人和安全措施,要做到安全生产有得力的人负责、有可靠的措施保障。

三、加强瓦斯管理,夯实安全基础。要切实加强瓦斯基础管理和综合治理,严格落实《强化煤矿瓦斯防治十条规定》。优化通风系统,完善通风设施,保证矿井和各用风地点风量充足,实现通风可靠;健全瓦斯抽采系统,做到先抽后采、抽采达标,抽掘采平衡;加强煤与瓦斯突出防治,健全防突机构和队伍,落实区域性和局部综合防突措施,生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间,工作面投产前必须进行瓦斯抽采达标评判,达不到标准要求的不得生产;改造升级安全监控系统,确保监测数据准确、报警及时、断电可靠;规范瓦斯抽采钻孔施工监管,严防弄虚作假,确保钻孔施工质量。加强瓦斯超限管理,发生瓦斯超限要比照事故处理,查明超限原因,严处超限责任人,落实防范措施。

四、加大力度,严肃事故查处和责任追究。抓好煤矿安全生产工作,不仅看过程,看是否抓得从严过细,更要看结果,看能否杜绝较大以上生产安全事故。对因安全生产责任不落实、措施不到位、工作不得力导致事故发生的,要依法依纪严肃追究有关人员的责任,做到有责必究、有过必罚、一查到底。要落实长效措施,迅速认真落实事故调查报告中对事故责任人的处理建议,充分发挥事故的警示教育作用。

五、加强监管监察,严把复产验收关。各地区、有关部门要加强对停产停工煤矿的严密监管。对长期停产停工煤矿,重点检查是否落实停产措施、是否明停暗开;对建设煤矿,重点检查手续、资质和是否有边建设边生产行为;对于生产矿井,重点查重大灾害治理、安全避险六大系统等。要坚持“谁验收、谁负责,谁签字、谁负责”的原则,严防长期停产停工的煤矿以灾害防治或隐患排查整改等名义擅自复产复工。

六、深刻汲取事故教训,切实深化煤矿事故警示教育。要结合典型事故案例,认真总结事故教训,增加方式、扩大范围、不间断地开展事故警示教育,增强警示教育效果,切实做到“把别人的事故当成自己的事故对待,把过去的事故当成今天的事故对待,把小事故当成大事故对待,把隐患当成事故对待”,真正做到“一矿出事故,万矿受教育”。

请各产煤市煤矿安全监管部门、各煤矿集团公司迅速将本通报传达至各地方煤矿、各所属煤矿。各监察分局要对通报贯彻落实情况进行检查,将检查结果3月底前上报省局。



责任编辑:张国盛
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