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监察简报
2018年12月24日    来源:黑龙江煤矿安监局网站
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煤矿安全监察

  

  简      报 

〔2018〕12号


        黑龙江煤矿安全监察局                                                                              2018年12月12日 

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内容提要:

煤矿事故情况

11月份共发生1起伤亡事故,死亡1人。同比起数减少1起,死亡人数减少1人。

监察动态

1-11月份,共监察各类矿井1048矿次,查处安全隐患12566条,派出208个暗查暗访组;停井、停面、停采区共计240个;对企业责任监察追责781人;对地方政府及监管部门监督指导问责35人。

政务信息

      张瑞庭主持召开局长办公(扩大)会议,学习传达全国煤矿安全生产监管监察执法座谈会精神。王永华主持召开江北业务保障基地办公单位调研工作会议。

雷景学率队对七台河矿业公司新兴煤矿开展冲击地压防治专项监察。

安全生产情况

1-11月份共发生9起伤亡事故,死亡21人,伤8人。同比起数增加2起,死亡人数减少11人。分别上升28.57%和下降34.38%。百万吨死亡率0.382。具体分析情况如下:

按企业性质分析。乡镇煤矿发生5起事故、死亡11人,同比事故起数持平、死亡人数减少3人;国有重点煤矿发生4起事故、死亡10人,同比事故增加2起、死亡人数减少8人。

按事故类别分析。瓦斯事故3起、死亡8人,同比事故起数增加2起、死亡人数减少2人;顶板事故2起、死亡4人,同比事故起数持平、死亡人数增加2人;运输事故3起、死亡6人,同比事故起数增加1起、死亡人数减少12人;水害事故1起、死亡3人,同比事故起数增加1起、死亡人数增加3人;无放炮事故发生,同比事故起数减少2起、死亡人数减少2人。

按事故单位分析。按事故单位分析。牡丹江市发生1起事故、死亡1人,同比事故增加1起、死亡人数增加1人;鸡西市发生2起事故、死亡5人,同比事故起数减少1起、死亡人数减少7人;双鸭山市发生2起事故、死亡5人,同比事故增加1起、死亡人数增加4人;黑河市无事故发生,同比事故减少1起、死亡人数减少1人;鸡西矿业公司发生2起事故、死亡6人,同比事故起数增加2起、死亡人数增加6人;双鸭山矿业公司无事故发生,同比事故起数减少1起、死亡人数减少17人;龙煤七台河矿业公司发生2起事故、死亡4人,同比事故起数增加1起、死亡人数增加3人。

按监察辖区分析。哈南分局辖区发生5起事故、死亡12人,同比事故起数增加2起、死亡人数持平。鹤滨分局辖区无事故发生,同比持平。哈东分局辖区发生2起事故、死亡5人,同比事故起数持平、死亡人数减少13人。佳合分局辖区发生2起事故、死亡4人,同比事故起数增加1起、死亡人数增加3人。西部站辖区无事故发生,同比事故起数减少1起、死亡人数减少1人。

监察动态

煤矿安全监察执法情况

11月份,全局共计监察矿井89矿次,同比减少9矿次、减幅9.18%。

1-11月份,全局共计监察矿井1048矿次,同比减少255矿次,减幅19.57%。

隐患排查治理情况

11月份,共查处一般事故隐患941项,同比增加421项、增幅80.96%。

查处重大事故隐患2项,同比增加1项、增幅100%。

1-11月份,全局共查处一般事故隐患12487项,同比减少1042项、减幅7.7%。应完成整改11822项,已完成整改11822项,按期整改率为100%。

查处重大隐患79项,同比减少31项、减幅28.18%。应完成整改71项,已完成整改71项,按期整改率为100%。

行政处罚及责任监察情况

1-11月份安全生产违法行为行政处罚及责任监察:

(1)责令停止生产240个,其中:责令停止矿井44个、责令停止采掘工作面192个、责令停止采区4个。

(2)对企业责任监察追责781人,其中 :经济处罚566人,处罚189.5万元;建议党政纪处分26人;约谈189人。

(3)对地方政府及监管部门监督指导问责35人,其中:约谈29人、建议党政纪处分6人。

政务信息

张瑞庭主持召开局长办公(扩大)会议,学习传达全国煤矿安全生产监管监察执法座谈会精神

会议明确,对不具备安全设施条件的建设项目坚决不能批复,不具备安全生产条件的煤矿坚决不能生产,发现重大隐患必须严肃问责,发现严重违法违规行为必须严厉处罚,进一步完善联合执法、约谈曝光、督办整改、通报警示、联合惩戒、行刑衔接机制等33项具体工作措施,明确责任单位、规划工作时限、落实具体要求。

会议强调,要持续深化打击整治违法违规行为专项行动,严厉打击“五假五超”等违法违规行为,严格落实《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》,摸清采掘接续紧张煤矿的底细,对采掘接续紧张的煤矿,该限产的限产,该停产的停产,对采掘接续紧张的国有煤矿,责成调整生产计划和经营指标。深入开展建设项目和超能力生产专项监察,对瓦斯、水、冲击地压等灾害严重矿井建设项目,严格现场监察,严肃查处未批先建、边建设边生产等重大违法违规行为。发现超能力超强度生产的煤矿,一律从重处罚,同时倒查责任。同时,对冲击地压、煤与瓦斯突出矿井生产能力核定工作进行全面清查。广泛开展专家“会诊”活动,以煤与瓦斯突出矿井安全“会诊”为重点,加强“一通三防”管理,强化瓦斯“零超限”管理,督促煤矿落实两个“四位一体”防突措施和“七个一律”要求,严防瓦斯事故,严防走过场。强化冲击地压防治,将所有冲击地压矿井一并纳入专家“会诊”活动,督促煤矿企业落实《防治煤矿冲击地压细则》,制定落实综合防冲措施,不具备防冲能力的煤矿,一律不得生产。

会议指出,必须严格执法、始终保持高压态势,实施精准执法、切实提高执法针对性,创新方式方法、健全执法工作机制,强化执法监督、解决不作为和乱作为问题,推进执法信息化建设、提升执法效能。必须集中精力做好岁末年初煤矿安全监察工作,超前谋划明年工作思路,确保明年开好局、起好步,推动全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

王永华主持召开江北业务保障基地办公单位调研工作会议

11月28日,由局党组成员、副局长王永华带队,财务处、人事培训处人员组成调研组,对在江北业务保障基地内办公的安技中心、质量监督站、救援指挥中心和西部监察站进行工作调研。

王永华要求,一是完善各项制度,用制度管人、管事,做到人尽其职,提高工作效能;二是加强对所属企业的监管,理顺财务资产关系,加快清产核资工作进度;三是严守政治纪律,提高法治观念,遵守财经纪律,“三重一大”事项必须集体研究,领导干部要转变工作作风,做到自身过硬。带头深入调研,面对问题,研究对策;四是严肃财务管理,对财务问题不断重复发生的要进行追责,要加强学习,提升本领,规范做好财务工作。

雷景学率队对七台河矿业公司新兴煤矿开展冲击地压防治专项监察

11月22日,黑龙江煤矿安全监察局副巡视员雷景学率相关处室、哈南分局及佳合分局部分监察人员,对七台河矿业公司新兴煤矿开展冲击地压防治专项监察。

监察组重点检查了新兴煤矿冲击地压防治制度建立及管理、冲击危险性预测、监测、效果检验、区域与局部防冲措施落实、冲击地压安全防护措施落实及安全培训、煤矿自检自查两报告一清单、煤矿基础信息平台填报、双重预防机制建设、监控系统升级改造等情况。同时对今年以来国家煤矿安监局历次督查检查、黑龙江煤矿安监局各专项监察发现隐患问题整改、提出的建议意见落实情况进行了“回头看”。



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